Závazky vůči zainteresovaným stranám jsou jedním z hlavních témat normy ISO 14001, která vyžaduje, aby organizace identifikovala rizika a příležitosti související s environmentálními aspekty, platnými právními povinnostmi a dobrovolně přijatými závazky. S ohledem na odpovědnost vrcholového vedení za celkový proces efektivního zavádění a pokračování environmentálního managementu souvisejícího s organizací se problematika efektivního přenosu povinností stává také středem praktických požadavků na implementaci.
Loading...
Závazné závazky v normě ISO 14001 - co norma vyžaduje?
Závazné závazky organizace zahrnují právní a jiné závazky podle kapitoly 6.1.3 normy ISO 14001. Mezi právními a jinými vlastními závazky neexistuje žádná hierarchie.
"Termín "závazné závazky" nahrazuje se stejným významem termín "právní závazky a jiné požadavky, ke kterým se organizace zavázala"."
Základem pro identifikaci závazných závazků je pochopení organizace a jejího kontextu (ISO 14001, kapitola 4). Za tímto účelem musí organizace nejprve definovat vnější a vnitřní záležitosti, které jsou relevantní pro účel organizace. Následně je třeba určit zainteresované strany s jejich konkrétními relevantními potřebami a očekáváními (tj. požadavky) na systém environmentálního řízení. Na základě toho z těchto požadavků a očekávání vyplývají závazné povinnosti platné pro podnik.
ISO 14001 - Udržitelné environmentální řízení
Certifikovaný systém environmentálního managementu v souladu s uznávanou normou ★ Zvýšení environmentální výkonnosti a minimalizace rizik Odpovědné a udržitelné řízení ★
Nejprve tedy vyvstává následující otázka: Jaké jsou závazné účinky pro koho a jaký je obsah příslušné povinnosti?
V rámci úvahy o rizicích a příležitostech - což je rovněž aspekt normy ISO 14001 - je třeba určit, které příležitosti vyplývají z plnění závazných povinností a která rizika vyplývají z jejich neplnění.
ISO 14001 - Právní a jiné závazné povinnosti
Závazné povinnosti vyplývají zásadně z trojice psaného, mluveného a vytvořeného práva, jakož i z právních oblastí trestního a veřejného práva. Uvedené příklady se týkají Německa.
Psané právo
K psanému právu lze přiřadit následující oblasti seřazené podle důležitosti: organizačně relevantní oblasti evropského práva (směrnice a právní nařízení), spolkové právo a zemské právo, které se dále dělí na zákony, vyhlášky a správní předpisy, obecní zákony a další soubory pravidel, jako jsou předpisy DIN. V praxi mnoho podniků nevěnuje oblasti komunálního statutárního práva náležitou pozornost. Patří sem například statuty odpadů, statuty odpadních vod, územní plány a podobně.
Mluvené právo
Mluvené právo zahrnuje pravomocná soudní rozhodnutí. Zde je však přímá závaznost pro společnost dána pouze v případě, že byla účastníkem (žalobcem nebo žalovaným) v řízení. V opačném případě nemají ani soudní rozhodnutí nejvyšších instancí (např. Spolkový soudní dvůr, Spolkový pracovní soud, Spolkový finanční soud) obecnou závaznost z důvodu ústavně zaručené nezávislosti soudní moci.
Vytvořené právo
Soukromé smluvní právo
Pro organizační praxi a pro zajištění dodržování právních předpisů je však užitečné znát přední rozhodnutí nejvyšších soudů. Zatímco výše uvedený obsah je každému jasný, v oblasti vytvořeného práva tomu tak často není. Především je zde třeba pochopit vysoce relevantní aspekt smluvního práva pro každou společnost s provozním podnikem.
"Ať už se jedná o vztah se zákazníkem, dodavatelský vztah, pracovní smlouvu nebo smlouvu o pronájmu budov a strojů: smlouvy se uzavírají, plní a ukončují každý den."
I tyto smlouvy se v zásadě opírají o zákon - platí zde německý občanský zákoník (BGB). Výběr smluvní strany si však může každá smluvní strana určit sama. Rozhodnutí, s kým chci smlouvu uzavřít a s kým třeba ne, si může určit každá smluvní strana sama. Totéž platí i pro konkrétní obsah smlouvy.
Loading...
Certifikace podle ISO 14001?
S jakým úsilím a náklady na certifikaci je třeba počítat?
Zjistěte to.
Zdarma a nezávazně.
V tomto ohledu má jistou dobrovolnost i smluvní právo, které se však stává závazným až po uzavření smlouvy. Závaznost nastává, na rozdíl od zákona, pouze mezi příslušnými smluvními stranami. V případě zákona nebo jemu podobného je zákonem vázána ta strana, která spadá do příslušné oblasti působnosti, a musí plnit povinnosti v něm uvedené, například provozovatelé zařízení nebo producenti odpadů.
Jednotlivá rozhodnutí orgánů veřejné správy (správní akty apod.).
Vedle této spíše soukromoprávní složky existuje v oblasti veřejného práva / správního práva také závaznost, která se rovněž opírá o zákon nebo obdobný předpis, ale podobně jako smlouva má pouze omezenou závaznost - v tomto případě vůči adresátovi. To se týká správního aktu.
Například v Německu se podle zákona o správním řízení (VwVfG) jedná o předpis v oblasti veřejného práva v jednotlivém případě s vnějším účinkem. Takovým správním aktem je každé úřední povolení, následné nařízení a každé oznámení o poplatku. I zde existuje určitá dobrovolná složka (nemusím přece stavět dům nebo chci postavit závod vyžadující povolení), ale to je v kontextu pojmů ISO 14001 irelevantní.
Dobrovolné závazky
Na rozdíl od závazných závazků zde závaznost vzniká na základě dobrovolného rozhodnutí dané společnosti. Takový závazný účinek může mít například zveřejněná zpráva o udržitelnosti, pokud se společnost zavázala k určitým opatřením, chování apod. vůči zainteresovaným stranám.
Tento závazek může společnost kdykoli odvolat. S ohledem na normu ISO 14001 mohou takové závazné povinnosti vyplývat také ze sociálních a etických norem. Při praktickém uplatňování by si proto každá společnost měla v tomto ohledu položit otázku, zda je její současné obchodní chování legální, ale případně ne nutně legitimní.
Co znamená "závazné"?
Adresát povinností je v zákonech, předpisech apod. obvykle popsán spíše abstraktně: například provozovatel, původce odpadů nebo uživatel vody. V příslušných odborných právních předpisech však často existuje právně závazná povinnost vrcholového vedení informovat úřad o tom, kdo konkrétně nese osobní odpovědnost a jak je zajištěno, aby tyto povinnosti byly také plněny (např. v Německu je to § 52b BImSchG - oznámení organizace podniku). V případě soudních rozhodnutí, správních aktů a smluv je pravidelně jasné, komu konkrétně je předpis určen.
Opatření k řešení rizik a příležitostí
Ze zadání tohoto dílčího bodu v kapitole 6 "Plánování" normy ISO 14001, která zahrnuje také dílčí body 6.1.3 "Závazné závazky" a 6.1.2 "Environmentální aspekty", je zřejmé, že všechny tři aspekty musí spolu souviset.
ISO 14001 - Certifikovaný systém environmentálního managementu
Podnikat ekonomicky a zároveň chránit životní prostředí? Se systémem environmentálního managementu podle známé normy ISO 14001 není třeba vyvažovat.
.
Již při identifikaci významných environmentálních aspektů lze provést skutečné posouzení rizik, a tedy rozhodnout, zda se jedná o významný environmentální aspekt ve smyslu ISO 14001, pouze s rozhodujícím zahrnutím povinností a právních důsledků vyplývajících ze závazných závazků. Čím větší je kumulace závazků, tím větší je riziko výskytu nežádoucích právních důsledků, a tedy tím větší je významnost environmentálního aspektu.
ISO 14001:2015 - Systémy environmentálního řízení - požadavky s návodem k použití.
Norma je k dispozici na webových stránkách ISO.
Úloha zúčastněných stran
Prokazatelným způsobem by mělo být zahrnuto i hodnocení rizik zainteresovanými stranami. V opačném případě hrozí riziko nadhodnocení nebo podhodnocení rizik, a tím i nesprávného posouzení významu jednoho nebo více environmentálních aspektů. Mezi příklady patří např:
- Výsledky posouzení vlivů na životní prostředí
- Vymezení chráněných oblastí orgány
- Úřední publikace v registru úniků znečišťujících látek
Reálné vyhodnocení příležitostí však není možné ani bez zahrnutí závazných povinností podle environmentální normy ISO 14001.
Například dobrovolné zavedení formálního schvalovacího postupu, do něhož se zapojí veřejnost, a tedy mimo jiné i místní obyvatelé a sdružení na ochranu přírody, jakož i další zainteresované strany, může významně vést k dlouhodobým opatřením na budování důvěry, a tím i k prevenci možného konfliktního potenciálu. Takto získaný souhlas (správní akt, viz výše) má pak také určité závazné účinky pro zúčastněnou veřejnost a vytváří pro podnik dlouhodobou jistotu.
Praktické rady z německého pohledu
Je naprosto vhodné zdokumentovat všechna hlavní a vedlejší ustanovení povolení, jakož i odvození opatření a přenos povinností. A dále: mít účinný kontrolní proces s ohledem na neustálou aktuálnost. To je o to důležitější, že odpovědné orgány mohou pravidelně vydávat následné příkazy týkající se povolení i bez žádosti, například § 17 BImSchG. V případě některých zařízení se někdy každoročně provádí úřední kontrola dodržování právních předpisů. zda provozovatel plní své povinnosti vyplývající z povolení, například § 52a BImSchG nebo odpovídající předpisy v nařízení ES o přepravě odpadů. Při posuzování dodržování povinností je třeba zdokumentovat jejich četnost a to, jaká opatření z nich vyplynula.
Závěr: Závazné závazky v ISO 14001
Vzhledem k průřezové povaze povinností zákonnosti v oblasti ochrany životního prostředí a klimatu by neměly být podceňovány požadavky, které musí každá organizace plnit, a to jak v oblasti certifikace ISO, tak plnění požadavků na řízení od příslušného zákonodárce.
Solidní znalost organizace v této oblasti je však zároveň zárukou využití existujících možností.
Efektivní systémy environmentálního managementu umožňují podnikům zlepšovat provozní ochranu životního prostředí na vlastní odpovědnost a průběžně. Prevence rizik, dodržování zákonů a předpisů a zvýšené povědomí zaměstnanců o životním prostředí jsou dalšími aspekty, které vedou ke konkurenčním výhodám a přispívají k zajištění budoucnosti.
Certifikátem ISO 14001 dáváte svým zákazníkům, partnerům a zainteresované veřejnosti najevo, že přebíráte odpovědnost za životní prostředí a neustále zlepšujete své environmentální chování .
DQS - Co pro vás můžeme udělat
Již více než 35 let se zasazujeme o další rozvoj systémů řízení a procesů pomocí nestranných auditů a certifikací. Provádíme audity podle přibližně 200 uznávaných norem a předpisů, norem specifických pro dané odvětví nebo přizpůsobených vašim individuálním požadavkům - regionálně, národně i mezinárodně.
Loading...
Naše požadavky začínají tam, kde končí kontrolní seznamy auditu.
Vezměte nás za slovo. Těšíme se na rozhovor s vámi!
Nestrannost a objektivita jsou pro nás základními prvky při provádění auditů a certifikací. A to platí nejen pro normativní oblasti, ale i pro výkon všech auditorských činností.
Newsteller DQS
Zůstaňte informováni a přihlaste se k odběru našeho newsletteru!
Autor
Frank Machalz
Dlouholetý auditor DQS pro oblast řízení rizik a shody s předpisy a jeho subsystémy, jako je boj proti korupci, kontinuita podnikání, bezpečnost a ochrana zdraví při práci, ochrana životního prostředí nebo bezpečnost výrobků. Jeho interdisciplinární odborné znalosti oceňují zejména zákazníci s integrovaným, holistickým systémem řízení (rizik). Kromě toho pan Machalz přispívá svými odbornými znalostmi do různých komisí, včetně normalizační práce v Německém institutu pro normalizaci DIN, v Berlínské obchodní a průmyslové komoře a jako předseda poradního sboru společnosti Control Union Certifications Germany GmbH, a zároveň se podílí na znalostech a zkušenostech ostatních členů komise.
Jako jednatel společnosti envigration GmbH - Risk & Compliance Management v Berlíně Frank Machalz a jeho interdisciplinární tým složený z právníků, daňových poradců, podnikových ekonomů, inženýrů, přírodovědců, humanistů a psychologů již řadu let poskytují poradenství a podporu mezinárodním i národním organizacím. Se svým týmem se pravidelně dělí o své odborné znalosti v rámci interních i externích vzdělávacích akcí.
Frank Machalz je členem výboru pro normy DIN pro organizační procesy (NA Org) NA 175 -00 -01 AA Governance and Compliance Management. Již několik let se aktivně podílí na vývoji normy ISO 37301 a také ISO 37000 a DIN ISO 37002. Kromě toho přispívá svými odbornými znalostmi a zkušenostmi také do normalizačního výboru Management kvality, statistika a základy certifikace (NQSZ) NA 147-00-03-21 a bude se zde aktivně podílet na vývoji budoucí normy ISO 17021-13.
Loading...