Petunjuk Uji Tuntas Keberlanjutan Perusahaan (CS3D) akan segera hadir - Ringkasan dan Linimasa

Ketika perwakilan Parlemen Eropa (EP) dan Dewan Uni Eropa (Dewan) menyepakati versi yang mengikat dari Petunjuk Uji Tuntas Keberlanjutan Perusahaan (CS3D atau CSDDD), pada pagi hari tanggal 14 Desember 2023, semua orang mengasumsikan bahwa adopsi formal hanya akan menjadi formalitas. Namun, pada tanggal 15 Januari 2024, Partai Demokrat Bebas Jerman (FDP) mengeluarkan resolusi presiden untuk "menghentikan Arahan Rantai Pasokan Uni Eropa dan mencegah kejenuhan birokrasi".^[1] Sebagai akibat dari penolakan FDP, pemerintah Jerman abstain dalam Komite Perwakilan Tetap Dewan (COREPER) karena tidak dapat menyepakati pemungutan suara secara internal. Akibatnya, Kepresidenan Dewan Belgia menunda pemungutan suara yang dijadwalkan pada tanggal 9 Februari karena Prancis juga memiliki keberatan dan mayoritas untuk Petunjuk Rantai Pasokan diragukan.

Ketika pertemuan COREPER pada 28 Februari juga gagal menghasilkan mayoritas untuk proyek tersebut, Kepresidenan Dewan Belgia menengahi versi CS3D di antara Negara-negara Anggota yang bersedia menyetujuinya untuk mencapai mayoritas yang memenuhi syarat yang diperlukan, yaitu persetujuan dari setidaknya 15 negara Uni Eropa yang mewakili setidaknya 65% populasi Uni Eropa, yang kemudian dicapai pada pertemuan pada 15 Maret. Pada 19 Maret 2024, draf tersebut juga disetujui oleh Komite Urusan Hukum Parlemen Eropa, dan Parlemen mengadopsi teks akhir pada 24 April 2024. Perubahan utama dibandingkan dengan versi sebelumnya adalah penghapusan klausul peninjauan untuk penyertaan kegiatan hilir di sektor keuangan dan pengurangan jumlah perusahaan yang termasuk dalam ruang lingkup penerapan.

Lingkup penerapan dan implementasi

Dibandingkan dengan perjanjian pada tanggal 14 Desember 2023, ambang batas untuk perusahaan telah dinaikkan dan apa yang disebut sebagai area berisiko tinggi telah dihapus. Menurut perkiraan tidak resmi dari Somo[2], Pusat Penelitian Perusahaan Multinasional, jumlah perusahaan yang terkena dampak telah berkurang 67%. Dengan kriteria yang disepakati pada bulan Desember, 16.389 perusahaan akan masuk dalam cakupan penerapan. Sebaliknya, dengan kriteria akhir hanya 5.421 perusahaan yang akan terkena dampak langsung dari CS3D, yaitu 0,005% dari seluruh perusahaan Uni Eropa.

Rinciannya dapat dilihat pada tabel berikut:

Rantai aktivitas versus rantai pasokan dan rantai nilai

Ruang lingkup Petunjuk Rantai Pasokan juga terbatas. Awalnya, rancangan Komisi Uni Eropa membayangkan kewajiban uji tuntas di sepanjang rantai nilai, yaitu dari "buaian hingga ke liang lahat" suatu produk. Sekarang, apa yang disebut rantai aktivitas untuk kegiatan hilir hanya sampai ke pelanggan, tanpa melibatkan pelanggan. Untuk kegiatan hulu, tidak hanya pemasok langsung yang dicakup, tetapi perusahaan juga memiliki kewajiban uji tuntas terhadap pemasok Tingkat 2 hingga Tingkat N, dengan fokus pada risiko yang paling serius dan yang memiliki probabilitas tertinggi untuk terjadi (Pasal 6 paragraf 1a).

Uji tuntas dan implementasi

Perusahaan yang terkena dampak perlu menyiapkan pendekatan uji tuntas yang mempertimbangkan hal-hal berikut:

• Kewajiban uji tuntas harus diintegrasikan ke dalam kebijakan dan sistem manajemen risiko dan perusahaan harus memiliki kebijakan uji tuntas sendiri (Psl. 5 paragraf 1).
• Kebijakan tentang kewajiban uji tuntas harus dikembangkan melalui konsultasi dengan karyawan (Pasal 5 paragraf 1a) dan direvisi setidaknya setiap dua tahun atau sesuai kebutuhan (Pasal 5 paragraf 2).
• Bagian dari kebijakan ini adalah Kode Etik yang menjelaskan penerapan tindakan pencegahan dan perbaikan (Pasal 5 paragraf 1b).
• Kewajiban uji tuntas dapat dilakukan oleh perusahaan induk grup untuk seluruh grup (Psl. 4a)
• Perusahaan akan diminta untuk melakukan analisis risiko (Psl. 6) dan memprioritaskan risiko (Psl. 6a).
• Auditor independen dapat digunakan untuk memverifikasi langkah-langkah pencegahan; langkah-langkah pencegahan juga dapat diimplementasikan melalui partisipasi dalam inisiatif multi-pemangku kepentingan (Psl. 7).
• Langkah-langkah perbaikan harus mengakhiri dampak buruk yang sebenarnya (Pasal 8).
• Para pemangku kepentingan harus dilibatkan dalam analisis dan penentuan prioritas, langkah-langkah pencegahan dan remediasi serta dalam pengembangan KPI kualitatif dan kuantitatif (Pasal 8d).
• Prosedur pengaduan harus dapat diakses oleh publik (Pasal 9).
• Kewajiban uji tuntas harus dipantau sehubungan dengan kesesuaian dan efektivitasnya (Pasal 10).
• Pelaporan pelaksanaan kewajiban uji tuntas dapat dihilangkan jika perusahaan melaporkan sesuai dengan persyaratan CSRD [3].

Konvensi dan Larangan yang Berlaku untuk perusahaan yang terkena dampak

Bagian I dari Lampiran mencantumkan daftar hak dan larangan spesifik yang dianggap memiliki dampak negatif terhadap hak asasi manusia jika diabaikan atau dilanggar, dan Bagian II mencantumkan dampak lingkungan yang tercakup dalam Arahan.

Selain itu, katalog kewajiban hak asasi manusia perusahaan diperluas untuk mencakup hak dan larangan lebih lanjut, seperti larangan campur tangan sewenang-wenang atau melanggar hukum terhadap kehidupan pribadi (Pasal 17 Kovenan Sipil PBB), hak atas kebebasan berpikir, hati nurani, dan beragama (Pasal 18 Kovenan Sipil PBB), atau larangan pembatasan akses terhadap perumahan yang layak bagi pekerja. Larangan terhadap kerusakan lingkungan yang terukur diperluas oleh tujuh konvensi internasional lainnya, seperti Konvensi Keanekaragaman Hayati (CBD) tahun 1992, Konvensi Washington tentang Perdagangan Internasional Spesies Fauna dan Flora Liar yang Terancam Punah (CITES) tahun 1973, dan Protokol Montreal tahun 1987 mengenai zat-zat yang menipiskan lapisan ozon.

Mitigasi perubahan iklim dan implementasi internal perusahaan

Selain daftar larangan yang diperpanjang untuk melindungi lingkungan, perusahaan harus mendefinisikan dan mengimplementasikan rencana transisi yang diperbarui setiap tahun sesuai dengan persyaratan CSRD, yang dengannya mereka memastikan ("melalui upaya terbaik") bahwa model dan strategi bisnis mereka sesuai dengan transisi menuju ekonomi berkelanjutan dan pembatasan pemanasan global hingga 1,5 ° Celcius sesuai dengan Perjanjian Paris. CS3D mengasumsikan bahwa perusahaan yang menyerahkan rencana transisi untuk perlindungan iklim sesuai dengan Pasal 19a, 29a atau 40a Petunjuk (UE) 2013/34 telah memenuhi kewajiban mereka (Pasal 15).

Ketentuan yang menghubungkan rencana transisi dengan remunerasi anggota Dewan Eksekutif telah dihapus.

Tanggung jawab perdata atas pelanggaran tugas kehati-hatian

Pasal 22 CS3D mengatur tanggung jawab perdata perusahaan jika mereka dengan sengaja atau lalai melanggar kewajiban mereka untuk mengambil tindakan pencegahan dan perbaikan. Pihak-pihak yang terkena dampak dari pelanggaran kewajiban tersebut dapat menuntut ganti rugi atas kerusakan yang disebabkan oleh pelanggaran kewajiban tersebut dalam jangka waktu lima tahun. Hal ini tidak berlaku jika kerusakan disebabkan oleh mitra bisnis dalam rantai kegiatan. LSM dapat mengklaim kerusakan atas nama pihak yang terkena dampak. Negara-negara anggota harus memastikan bahwa biaya hukum tidak menjadi penghalang. Asalkan penggugat dapat menunjukkan klaim mereka secara masuk akal, pengadilan dapat memerintahkan perusahaan untuk mengungkapkan bukti yang berada di bawah kendalinya.

Pandangan dan transposisi ke dalam hukum nasional

Arahan ini harus ditransposisikan ke dalam hukum nasional dalam waktu dua tahun sejak diterbitkan sesuai dengan Art. 30 (1). Penerapannya akan dilakukan secara bertahap, tergantung pada ukuran dan omset tahunan. Rinciannya dapat ditemukan di tabel berikut:

^[1] Resolusi Presidium FDP, Berlin, 15 Januari 2024, tersedia di https://www.fdp.de/sites/default/files/2024-01/2024_01_15_praesidium_eu-lieferkettenrichtlinie-stoppen-buerokratie-burnout-verhindern_1.pdf (diakses pada 18 Maret 2024).

^[2] SOMO, Pusat Penelitian Perusahaan Multinasional, tersedia di https://www.somo.nl/ (diakses pada 18.03.2024).

^[3] Arahan (UE) 2022/2464 tanggal 14 Desember 2022 yang mengubah Peraturan (UE) No. 537/2014 dan Arahan 2004/109/EC, 2006/43/EC, dan 2013/34/EU terkait pelaporan keberlanjutan perusahaan.