Chỉ thị về Thẩm định Tính bền vững của Doanh nghiệp (CS3D) sắp ra mắt - Tổng quan và Mốc thời gian

Khi các đại diện của Nghị viện Châu Âu (EP) và Hội đồng Liên minh Châu Âu nhất trí về một phiên bản mang tính ràng buộc của Chỉ thị Thẩm định Tính bền vững của Doanh nghiệp (CS3D hoặc CSDDD), vào sáng ngày 14 tháng 12 năm 2023, mọi người đều cho rằng việc thông qua chính thức sẽ chỉ là thủ tục. Tuy nhiên, vào ngày 15 tháng 1 năm 2024, Đảng Dân chủ Tự do (FDP) của Đức đã thông qua nghị quyết của tổng thống nhằm “dừng Chỉ thị về Chuỗi cung ứng của EU và ngăn chặn tình trạng kiệt sức do thủ tục quan liêu”. ^[1] Do bị FDP bác bỏ, Chính phủ Đức đã bỏ phiếu trắng trong Ủy ban Đại diện Thường trực của Hội đồng (COREPER) vì không thể thống nhất được một cuộc bỏ phiếu chung trong nội bộ. Kết quả là Chủ tịch Hội đồng Bỉ đã hoãn cuộc bỏ phiếu dự kiến diễn ra vào ngày 9/2 vì Pháp cũng có sự dè dặt và đa số đối với Chỉ thị Chuỗi cung ứng bị nghi ngờ.

Khi cuộc họp COREPER vào ngày 28 tháng 2 cũng không đạt được đa số cho dự án, Chủ tịch Hội đồng Bỉ đã môi giới một phiên bản CS3D giữa các Quốc gia Thành viên sẵn sàng phê duyệt nó để đạt được đa số đủ điều kiện cần thiết, tức là được ít nhất 15 người tán thành. Các nước EU đại diện cho ít nhất 65% dân số EU, con số này sau đó đã đạt được tại cuộc họp vào ngày 15 tháng 3. Vào ngày 19 tháng 3 năm 2024, dự thảo cũng đã được Ủy ban Pháp lý của Nghị viện EU phê duyệt và Nghị viện đã thông qua văn bản cuối cùng vào 24/4/2024. Những thay đổi chính so với các phiên bản trước đó là việc xóa điều khoản xem xét để đưa các hoạt động hạ nguồn sau đó vào lĩnh vực tài chính và giảm số lượng công ty nằm trong phạm vi áp dụng.

Phạm vi áp dụng và thực hiện

So với thỏa thuận ngày 14 tháng 12 năm 2023, ngưỡng dành cho các công ty đã được nâng lên và riêng khu vực có rủi ro cao đã được loại bỏ. Theo ước tính không chính thức của Somo [2] , Trung tâm Nghiên cứu các Tập đoàn Đa quốc gia, số công ty bị ảnh hưởng nhờ đó đã giảm 67%. Với các tiêu chí đã được thống nhất vào tháng 12, 16.389 công ty sẽ nằm trong phạm vi áp dụng. Ngược lại, với tiêu chí cuối cùng, chỉ có 5.421 công ty sẽ bị ảnh hưởng trực tiếp bởi CS3D, tức là 0,005% tổng số công ty EU.

Chi tiết có thể được tìm thấy trong bảng dười đây:

Chuỗi hoạt động so với chuỗi cung ứng và chuỗi giá trị

Phạm vi của Chỉ thị về Chuỗi cung ứng cũng bị hạn chế. Ban đầu, dự thảo của Ủy ban EU đã dự kiến nghĩa vụ thẩm định dọc theo toàn bộ chuỗi giá trị, tức là từ “cái nôi đến nấm mồ” của một sản phẩm. Giờ đây, cái gọi là chuỗi hoạt động dành cho các hoạt động hạ nguồn chỉ mở rộng đến tận khách hàng mà không bao gồm khách hàng. Đối với các hoạt động thượng nguồn, không chỉ các nhà cung cấp trực tiếp được điều chỉnh mà các công ty còn có nghĩa vụ thẩm định đối với các nhà cung cấp Cấp 2 đến Cấp N, tập trung vào những rủi ro nghiêm trọng nhất và những rủi ro có khả năng xảy ra cao nhất (Điều 6 đoạn 1a) .

Thẩm định và thực hiện

Các công ty bị ảnh hưởng sẽ cần thiết lập một phương pháp thẩm định có tính đến các điểm sau:

• Nghĩa vụ thẩm định phải được tích hợp vào các chính sách và hệ thống quản lý rủi ro và các công ty phải có chính sách thẩm định riêng (Điều 5 đoạn 1).
• Chính sách về nghĩa vụ thẩm định phải được xây dựng với sự tham vấn của người lao động (Điều 5 đoạn 1a) và được sửa đổi ít nhất hai năm một lần hoặc theo yêu cầu (Điều 5 đoạn 2).
• Một phần của chính sách là Quy tắc ứng xử mô tả việc thực hiện các biện pháp phòng ngừa và khắc phục (Điều 5 đoạn 1b).
• Nghĩa vụ thẩm định có thể do công ty mẹ của tập đoàn thực hiện đối với toàn bộ tập đoàn (Điều 4a)
• Các công ty sẽ được yêu cầu tiến hành phân tích rủi ro (Điều 6) và ưu tiên các rủi ro (Điều 6a).
• Đánh giá viên độc lập có thể được sử dụng để xác minh các biện pháp phòng ngừa; các biện pháp phòng ngừa cũng có thể được thực hiện thông qua việc tham gia vào các sáng kiến có sự tham gia của nhiều bên liên quan (Điều 7).
• Biện pháp khắc phục phải chấm dứt tác động tiêu cực thực tế (Điều 8).
• Các bên liên quan phải tham gia vào việc phân tích và ưu tiên, các biện pháp phòng ngừa và khắc phục cũng như xây dựng các KPI định tính và định lượng (Điều 8d).
• Thủ tục khiếu nại phải được công khai (Điều 9).
• Các nghĩa vụ thẩm định phải được giám sát về tính phù hợp và hiệu quả của chúng (Điều 10).
• Báo cáo về việc thực hiện nghĩa vụ thẩm định có thể được bỏ qua nếu công ty báo cáo theo yêu cầu của CSRD [3]

Các quy ước và quy định cấm áp dụng đối với các công ty bị ảnh hưởng

Phần I của Phụ lục liệt kê các quyền và lệnh cấm cụ thể được coi là có tác động tiêu cực đến nhân quyền nếu chúng bị coi thường hoặc vi phạm, và Phần II liệt kê các tác động môi trường được nêu trong Chỉ thị.

Ngoài ra, danh mục nghĩa vụ nhân quyền của các công ty được mở rộng để bao gồm các quyền và lệnh cấm khác, chẳng hạn như cấm can thiệp tùy tiện hoặc trái pháp luật vào đời sống riêng tư (Điều 17 Công ước Dân sự Liên Hợp Quốc), quyền tự do tư tưởng, nhận thức và tôn giáo (Điều 18 Công ước dân sự của Liên hợp quốc) hoặc việc cấm hạn chế khả năng tiếp cận nhà ở phù hợp cho người lao động. Quy tắc cấm đối với thiệt hại môi trường có thể đo lường được được mở rộng thêm bảy công ước quốc tế, chẳng hạn như Công ước về Đa dạng sinh học (CBD) năm 1992, Công ước Washington về buôn bán quốc tế các loài động vật và thực vật hoang dã có nguy cơ tuyệt chủng (CITES) năm 1973 và Nghị định thư Montreal năm 1987 về các chất làm suy giảm tầng ozone.

Giảm thiểu biến đổi khí hậu và thực hiện nội bộ công ty

Ngoài danh sách mở rộng các lệnh cấm để bảo vệ môi trường, các công ty phải xác định và thực hiện kế hoạch chuyển đổi được cập nhật hàng năm theo yêu cầu của CSRD, qua đó họ đảm bảo ("thông qua những nỗ lực tốt nhất") rằng mô hình và chiến lược kinh doanh của họ phù hợp. tương thích với quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế bền vững và hạn chế sự nóng lên toàn cầu ở mức 1,5°C theo Thỏa thuận Paris. CS3D giả định rằng các công ty nộp kế hoạch chuyển đổi để bảo vệ khí hậu theo Điều 19a, 29a hoặc 40a của Chỉ thị (EU) 2013/34 đã hoàn thành nghĩa vụ của mình (Điều 15).

Điều khoản liên kết kế hoạch chuyển tiếp với thù lao của các thành viên Ban điều hành đã bị xóa bỏ.

Trách nhiệm dân sự do vi phạm nghĩa vụ chăm sóc

Điều 22 CS3D quy định trách nhiệm dân sự của công ty nếu cố ý hoặc sơ suất vi phạm nghĩa vụ áp dụng biện pháp ngăn chặn, khắc phục hậu quả. Các bên bị ảnh hưởng do vi phạm nghĩa vụ có thể yêu cầu bồi thường thiệt hại do vi phạm nghĩa vụ gây ra trong vòng 5 năm. Điều này không áp dụng nếu thiệt hại do một đối tác kinh doanh trong chuỗi hoạt động gây ra. Các tổ chức phi chính phủ có thể yêu cầu bồi thường thiệt hại thay mặt cho bên bị ảnh hưởng. Các quốc gia thành viên cần đảm bảo rằng chi phí pháp lý không tạo thành rào cản. Với điều kiện nguyên đơn chứng minh được yêu cầu của mình một cách hợp lý, tòa án có thể yêu cầu công ty tiết lộ bằng chứng thuộc quyền kiểm soát của mình.

Quan điểm và sự chuyển đổi sang luật quốc gia

Chỉ thị phải được chuyển thành luật quốc gia trong vòng hai năm kể từ ngày ban hành theo Bộ luật thương mại 30 (1). Việc ứng dụng sẽ diễn ra theo từng giai đoạn, tùy thuộc vào quy mô và doanh thu hàng năm. Chi tiết có thể được tìm thấy trong bảng sau:

^[1] Nghị quyết của Đoàn chủ tịch FDP, Berlin, ngày 15 tháng 1 năm 2024, có tại https://www.fdp.de/sites/default/files/2024-01/2024_01_15_praesidium_eu-lieferkettenrichtlinie-stoppen-buerokratie-burnout-verhindern_1.pdf (truy cập vào ngày 18 tháng 3 năm 2024).

^[2] SOMO, Trung tâm Nghiên cứu về các công ty đa quốc gia, có tại https://www.somo.nl/ (truy cập ngày 18.03.2024).

^[3] Chỉ thị (EU) 2022/2464 ngày 14 tháng 12 năm 2022 sửa đổi Quy định (EU) số 537/2014 và Chỉ thị 2004/109/EC, 2006/43/EC và 2013/34/EU liên quan đến báo cáo phát triển bền vững của doanh nghiệp.